2021/05/05【工商時報】 郭建志

立法院院會4日三讀通過保險法修正，除投資流程簡化，放寬保險業可委派經理人外，更重要是放寬保險業轉投資公共建設、社福機構董事、監察人總席次限制放寬至2/3，盼提高保險業參與投資意願。預估修法後將有上百億元保險資金投資國內污水處理廠、車站周邊開發及太陽能電廠等產業。

據了解，壽險業者握有30兆元龐大資金，過去因法規限制，一方面能參與公建項目選擇不多，二來轉投資公建、社福機構董事總席次最多只能占1/3，致使業者投資意願不高，4月21日朝野協商，通過藍委賴士葆版放寬至2/3以下。

為導引保險資金在國內「造橋鋪路」，金管會推動保險法修正案，雖曾遭在野黨質疑廣開公建董事大門，恐不易控管，惟金管會先前澄清將有雙重把關，包含由各機關決定可開放保險資金投資公建項目，金管會也會逐案審查把關。

這次三讀有三大亮點：一，保險業投資公建、社會福利事業取得的董事席次，放寬為不得超過被投資事業全體董監席次2/3，且規範保險業派任被投資公司董事席次達半數者，被投資公司應設置至少一席具獨立性董事。

二，放寬保險業投資國內單一上市櫃公司發行公司債額度，從公司債發行公司「實收資本額」的10％，改為更可反映公司損失承受能力「業主權益（即淨值）」的10％，提高保險業投資國內債券市場額度，可投資空間料將放大。

三，放寬經理人限制，原本規定保險業不得指派人員到「被投資事業」任經理人，修訂後允許派任經理人，但此經理人須專任。現行投資流程規定向主管機關「事前申請核准」，未來允許「事後查核」。

新增規範上，為健全保險業財務結構並強化公司承受風險能力，三讀條文增訂「淨值比率」的監理指標，連同現行「資本適足率」作為監理雙指標及資本等級評量標準，將可合理反映風險。

強化監理方面，三讀條文規定，若保險業負責人「不具備」金管會訂定資格條件，金管會應予以「解任」；若違反兼職限制、利益衝突者，「得限期調整」；無正當理由屆期未調整者，應予「解任」。若保險業違反不動產投資條件限制，將可處100萬～1千萬元罰鍰，或解除其負責人職務，情節重大者得廢止許可。