2022/07/21【工商時報】 馮建棨、曾麗芳

中科三期（后里基地－七星農場）2018年通過二階環評，但引發居民不滿提起救濟，21日判決出爐，台北高等行政法院宣判居民勝訴，中科三期二階環評遭撤銷，相當於回歸原點。環保署回應，尚未收到判決書，已進駐的廠商是否需要撤離、未來是否上訴，需收到判決書後再做決定。中科管理局副局長施文芳則表示，「必要時，不排除上訴最高行政法院」 。

中科三期七星園區基地位於台中市后里區，總開發面積約111.6公頃，原本設定為光電面板廠之重要生產基地，後因產業消長快速，加上開發期間歷經二次環評行政訴訟，造成園區發展受限，長期以來僅有友達光電維持營運生產；直至2018年，第二階段環評通過審查後才得以改變，轉而朝向綜合型科學園區發展，引進產業調整為光電、精密機械、生物科技、綠能及其他科學事業等潛力產業。

據悉，中科三期在2018年通過二階環評，不過環評過程讓居民對於農業水權、健康風險評估等項目不滿，因此居民提出行政救濟，雖然台北高等行政法院21日撤銷環評結論，不過後續行政機關仍可以提出上訴，未來發展仍有變數。法院指出，評估書就空氣污染物的排放量推估及危害性鑑定，未將意外洩漏時可能產生的排放量，納入運作過程中經過設備可能產生的排放量後，一併予以評估結果，已與相關規定不合。同時也因后里區居民增量終身致癌風險評估結果有瑕疵，認為環保署就此判斷風險評估未做完整了解。

根據資料顯示，中科七星園區自2006年進入環評審查以來，就受到民間團體、地方民眾的高度關注，引發多項爭議，並且創造環評三項紀錄，包含環評遭法院撤銷確定首例、環評案件由行政機關與人民達成和解首例、二階環評案遭法院撤銷首例。

值得一提的是，中科三期七星園區環評爭訟不斷，2010年法院判決撤銷2006年環評審查結論時，還衍生出七星園區應否停止開發之爭議。

中科管理局表示，當時最高行政法院雖駁回提訴民眾所聲請的七星園區停止執行案，惟中科考量對廠商權利之信賴保護，同時基於尊重行政法院、民眾主張訴求，因此採取「停工不停產」，以凍結開發狀態，除避免停產對進駐廠商造成難以彌補的重大損失外，在不增加新的公共工程開發行為下，將各方可能負面影響平衡控制在最小限度。