2021/03/16【工商時報】 林昱均

行政院上周拍板房地合一稅2.0修正案，但囤房稅則暫緩推出。對此，財長蘇建榮15日親上火線向媒體說明指出，囤房稅關鍵在地方政府稅基、囤房定義、轉嫁成本等問題，仍需研擬可行措施。他強調，稅率調高，但地方稅基不動甚至下調，即使修法調高稅率也無用，稅基沒有適當調整是最大問題。

打炒房，行政院定先推房地合一稅修法，「囤房稅」修法因涉及層面複雜且廣，暫緩推動，繼續審慎研議，惟在野黨及部分學者質疑，為何不讓兩項工具一併雙管齊下。

對此，蘇建榮15日向媒體說明指出，現階段目標是抑制炒作房價，房地合一修法是相對有效措施，堅持不能急推「囤房稅」，須審慎研議。他說，決定房屋稅負輕重與否，除中央負責訂定的稅率，還有地方政府負責評定稅基，房屋稅為稅基乘上稅率，即便中央調高非自住房屋的稅率，但遇地方不動或下調稅基，不執行最後也是成效有限。

現行各地區房屋稅率由地方政府訂定、天花板為3.6％，房屋稅基則由地方不動產評價委員會制訂。

蘇建榮說，台灣房屋稅率上限3.6％已超過日本、美國、歐洲1～2％水準，重點在稅基未能跟上房價趨勢，房屋稅稅基為房屋評定現值，計算方式為房屋標準單價乘上地段率與折舊率等，但部分地區甚至地方至今還在用10幾、20幾年前稅基課房屋稅，多年未調整房屋標準單價，未因地制宜難以真實反映地方房價差異。

蘇建榮強調，囤房稅涉及三項複雜因素，首先，若考量不夠周全，可能導致稅負轉嫁到租屋族，無法創造空屋釋出、降低房價效果，像南韓調漲房屋稅並限定房租漲價比率，卻引起全國租金齊漲，這是財政部擔憂的前車之鑑。

其次，蘇建榮說，稽徵機關每月都要逐屋核定一次，再根據房屋持有人做縣市或全國歸戶，稽徵成本將大幅增加，甚至衍生稅該由哪個縣市徵收的問題。

再者，非自住未必都是囤房，部分是涉及共有、繼承甚至是勞工宿舍，像台大BOT委託建設公司興建宿舍出租給學生或大企業提供勞工宿舍，並非囤房情況。

此外，若在供給大於需求的地方以稅制增加房屋供給量，蘇建榮認為，很難達到以量制價效益，他認為回歸地方差異、因地制宜訂定房屋稅基較適合。