2021/03/22【工商時報】 顏瑞田

高雄多起地上權招商案已乏人問津，因此官方改弦易轍，轉向與開發商「聯合開發」模式推動，例如高雄捷運局的「舊市議會附近基地」、以及「岡山舊果菜市場用地」；至於捲土重來的亞灣「特貿三」則採公辦都更、及提高住宅容積最高到50％，同時將1.6萬坪基地，切割成三塊獨立招商，將引起南北建商或壽險公司搶標。

亞灣「特貿三」曾是地上權招商模式的受害者，在2018年6月第一次公告招商無人投標，2019年8月第二次公告招商也流標，高雄都發局長楊欽富指出，為了順利成功招商，已說服台電董事會通過，採取公辦都更和權利變換的模式，將在3月底舉辦說明會之後，今年4月正式公告招商。

楊欽富表示，為了克服亞灣「特貿三」基地開發量體太大的限制，未來招商時，將分割成三塊土地，開發商得標後，最高可以開發50％的住宅，另外的50％則是商業設施、或辦公大樓，地主台電和高雄都發局，將分回一定比例的辦公大樓面積，作為高雄推動5G AiOT的基地。

他透露，已有台北和高雄的多家建商表達高度興趣，希望藉此機會，活化亞灣新灣區的國公有資產，創造開發商和政府公部門的多贏局面，因為開發商投資之後，取回的資產是所有權，而不是具有年限的地上權，而政府部門不用出資，就可分回建物資產。

另外，預定4月19日截標的「舊市議會附近基地」，正在進行公告招商投標階段，承辦的高雄捷運局官員表示，這是捷運局改採聯合開發的第一個案例，希望在開發投資過程中的民間企業，能夠取得部份所有權，進而激勵企業投資意願。

官員指出，這也是南台灣第一個採用「聯合開發」模式的招商案，因此具有指標意義，特別是「舊市議會附近基地」曾先後在2017年10月、2019年11月、以及2020年4月，以地上權模式招商而流標三次。

官員表示，「舊市議會附近基地」評選的關鍵因素是，「合建分坪」的比例，開發商給予土地所有人的分配比例不得低於40％，也就是說，開發商出資興建的建築物，未來只能取回最多60％的樓地板面積的價值。

高雄捷運局另一個即將公告聯合開發的基地，則是位於「岡山舊果菜市場」的用地，大約1064.19坪，官員指出，跟「舊市議會附近基地」一樣，希望將來開發過程中，也與捷運車站連通。

官員說，「岡山舊果菜市場」基地，位於高雄捷運紅線路竹延伸線岡山站（RK1）西側，初步規劃開發建物含括商場、住宅、以及新型態運動中心，新建的聯合開發大樓，將透過高架連通方式，與RK1車站相銜接，方便民眾搭乘，並增加商場人潮的聚集效益。