2019/08/01【工商時報】賴瑩綺 、彭媁琳

大陸文化和旅遊部31日發出公告，「鑒於當前兩岸關係」，自8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點。這是大陸首次全面暫停陸客來台自由行，雖團客來台暫未受限制，但仍將對台灣下半年旅遊市場造成巨大衝擊，預估旅客數減少逾70萬人次，旅遊收入減少新台幣375億元，使今年GDP增速減少0.2個百分點。

隨著2020年總統大選熱季接近，大陸對台交流料將逐漸緊縮。早在2016年1月總統大選前，隨著選情的緊繃，大陸國家旅遊局即曾在2015年底通知各地方旅遊部門，自2015年12月16日起到2016年1月15日止，大幅縮減赴台旅客人數，減幅達95％，商務團更是全面停止。而隨著2016年民進黨勝選後，陸客人數也急速縮減。直到近兩年才逐漸回溫，但已由過去以團客為主，變成自由行居多。

根據內政部移民署統計，近年陸客來台自由行每年均超過100萬人次，2017年約105萬人次、2018年約107萬人次，今（108）年1月至6月已超過63萬人次，顯示許多陸客渴望來台旅遊始終不變。

由於大陸文化和旅遊部31日公布後，隔天立刻實施，讓兩岸許多旅遊業者手忙腳亂。新京報報導，大陸京城旅行社人士表示，根據文旅部通知，赴台個人旅遊簽注從1日起暫停，但還未接到團隊遊需要調整的通知。浙江光大國際旅行社31日告知遊客赴台個人簽注已停止辦理，但簽注若在效期內仍可用，自行買機票飛台灣不受影響，只是在台灣仍須跟團旅行。

陸委會則對此官式回應表示，陸客來台自由行是依兩岸兩會換文之「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議修正文件一」及相關文件辦理，對陸方片面破壞協議表達嚴正抗議及譴責，後續並將透過海旅會、台旅會持續溝通。

內政部次長陳宗彥則表示遺憾，並呼籲陸方應正面看待兩岸人民旅遊交往，勿因政治或特定因素，妨礙大陸居民來台旅遊權益。

至於大陸限制旅客來台自由行的措施對台灣經濟影響，路透引述凱基投顧分析師劉建志分析，若以2019上半年陸客來台160多萬人次、自由行和團客各是四比三情況看，8月開始限縮粗估會導致下半年損失76萬人次。

若與來台天數和消費相乘，估減少375億元。若以台灣一年逾18兆元GDP計算，將約減0.2個百分點。