市長侯友宜專訪／新北招商三年拚4,500億元

2019/12/19【經濟日報】林于蘅

新北市今年招商千億目標已提前達陣，新北市長侯友宜隨即將明（2020）年目標加碼至1,500億元；他昨（18）日接受本報專訪時再喊出，累計三年招商共4,500億元的願景目標。

為此，新北市已將工業區立體化政策延長三年，未來至少釋出485公頃土地，解決產業用地問題，展現新北拚投資決心。

言下之意，新北市在今年招商1,099億的基礎上，明年目標1,500億，後（2021）年目標將會加碼至近2,000億。

此外，為了平衡區域發展，侯友宜透過行政中心轉移及交通動脈，帶動城市的商業發展，打造2030年實現新北市板橋、新莊、三重的「三大中心」發展，同時將三環六線全線通車，屆時新北市將真正環抱台北市，成為大台北中心。

侯友宜指出，如同當年台北市由西向東發展，新北市是軸帶概念，要往南北延伸，翻轉當前板橋單一中心，透過中央的新莊行政院聯合辦公大樓，以及三重的新北市府第二行政中心，結合周遭發展，成就板橋、新莊、三重三大中心。

在產業規劃部分，既有的遠東通訊園區因有絕佳交通地利優勢，將延續作為外商投資群聚地，另隨淡江大橋落成，台北港將成物流中心，新莊則是商業總部聚集地，而生技除了汐止，未來輔大醫學院也要建構第二生技產業鏈。以下為專訪紀要：

問：今年招商千億目標提前達標，明年喊出1,500億元，未來有更長遠目標嗎？

答：新北市得天獨厚，除了人口紅利優勢，更擁有比台北市八倍大的土地面積，這些都是產業最重視的需求。

我覺得招商成功，新北市府同仁改變了二大觀念，第一個是充分利用工業區土地、推動立體化政策，第二個，是扭轉過去等業者來申請的行政模式，轉為主動排除投資障礙、了解需求，才能順利招商，因此，設定了明年目標招商1,500億元。

至於長遠目標，規劃未來三年達到招商金額4,500億元，但這些招商數字喊出來，口號是冰冷的，但這是一個願景，或許最終達成5,000到7,000億也不一定。

今年招商金額提前提破千億目標，衝上1,099億元，真的是要歸功於新北市工業區立體化政策。

雖然新北市還有無數農業區工業區土地等待開發，未來預計可創造485公頃的產業用地。包括林口工一重劃工程及新店寶高智慧園區119廠辦單元興建中，寶高二期也規劃啟動。此外，如位於機場旁邊的泰山溫仔圳，未來鐵皮屋拆除後，一部分也將作為工業區使用，預計明年開工、三年內完工。

還有淡海二期、泰山楓江、樹林柑園及瑞芳二工等工業區也都進行經濟部報編程序。這麼多地方期待開發工業區，但等不及三五年的，新北市府就推動工業區立體化政策，解決產業抱怨容積率太低的困擾，雖然是短期的政策，但是帶來希望和機會，也讓產業看到市府長期推動開發的決心。

此外，新北市產業發展要能與時代接軌，掌握大環境的變化，包括兩岸之間的關係、與美國的關係，誰能體察社會經濟脈動，就能掌握成功契機。

問：對新北市產業規劃為何，未來有哪些願景？

答：新北市產業規劃是軸線概念，建立三個中心：板橋行政中心、新莊副都心、三重行政中心，帶動產業廊帶發展。

很多的都市發展，是隨著政府機關行政中心在做轉換，當年台北市從西區搬到東區，才帶出了東區商業重鎮的發展。

新北市跟台北市不一樣，台北市是圓型，新北市是軸線，除了邊鄉之外，都市型態，從汐止、中永和、板橋，延伸蘆洲、三重、八里，是一個非常長的軸線廊帶。

我們至少要建構三個中心，都市計畫也會隨此調整，在我任期之內一定能看到輪廓，且2030年可以實現。

現在只有板橋市政府作為單一發展中心，要開始向南北延伸，透過泰山塭仔圳大開發，選擇位在機場捷運旁邊的新莊副都心作為中心點，未來行政院在新莊的第二行政大樓，包括國家電影文化中心、新創產業都會進駐。

另外，隨著蘆南蘆北大開發，銜接直至八里，因此在三重勢必要建立第二個市政府行政中心，把新北市政府相關附屬單位搬到三重、蘆洲，再加上周遭更新，帶動區域發展。

產業發展會隨土地變更、交通動脈建設，會一直在移動變化，透過「區塊」去布局。例如2024年淡江大橋落成，未來淡海新市鎮二期絕對是開發重點，連接台北港到淡海新市鎮，八里產業就會活化，人口也會進駐。我也會掛要再開一條公路連接林口，疏通64快速道路的負荷量。

此外，泰山溫子圳拆除後，輔大醫學院周邊就會進駐生技醫療總部，研發中心便能與企業搭配，建構第二個生技醫療產業鏈，生技醫療才會發展起來。

至於產業群聚，未來外商總部群聚在遠東通訊園區、汐止發展生技產業園區、台北港作為物流產業園區，新莊則是總部商業聚集，還有林口影視電競產業、三重青年創業基地，新店寶高明年開始招商，並開發寶高二期，進駐智慧製造。

問：請問市長對於推動危老、都更的想法？

答：都市更新在權利變化過程中會遇到很多障礙，包括民間對建商業者的不信任，更重要還是自己的私心，大家都想要多一點，當談到一定比例之後就會推不下去。

今年已核定103件，主要是因7月通過釘子戶條款，達到一定比例就強拆，尤其急迫性危險的海砂屋，只要極盡溝通之能事，就會硬拆，不可能為了那幾戶而犧牲整體多數人的權益。

新北市推動都市更新的「撇步」，就是派市府的人進場，結合里長溝通，這些人不是建商，具有政府的公信力，告訴民眾政府會拿出魄力解決問題，談大家最能接受辦法，若還是有人不滿意，達到一定比例就會斷水斷電，不過，在這之前當然會引導搬家安置。

以前都沒願意做這件事，大家都有選票壓力，我則是可以做就會盡量做，今年能夠做到核定危老都更103案件，是給市民看到一線曙光，此外，11月已宣布防災型都更條例延長三年，持續新北市危老房屋重建作業，提升居住安全品質。

問：規劃新莊作為商業總部群聚地帶，未來有什麼規劃？

答：假如我有一間公司要建立總部，總不會選在「貴桑桑」的台北市，除台北市人口一直流失，移入新北市，此外，新北市隨著軌道建設陸續完工，未來交通路網中心也會移轉，顯然是個極具發展力的城市。

未來捷運通車後，土地價值就會成長，所以，只要土地規劃好，就有使用價值。新北市的產業規劃，在都市計畫發展過程中，變化的幅度非常大，市府在要產業規劃上迎合產業使用，讓業者在便宜土地上，不只投資本業，也附帶投資土地。

現在有幾個總部要搬進新莊，隨環狀線通車，以後最黃金地帶就落在新莊五工產業園區。

五工產業園區與捷運機場交會，未來所有的北部企業總部都會移入，最近有某建築行業老闆，已經把那邊的商業用地，全部蓋成商業總部提供業者使用。