2022/01/11【工商時報】 蔡惠芳

央行限期二年土融取得後必須動工，建商大呼「會出大代誌！」更會錯殺無辜。業者認為，對都更案、需走行政流程的大規模開發案，一定要有排除條款；此外，對於整合中的大街廓土地、重劃區土地開發案也不能溯及既往，否則將變相鼓勵小基地開發、都市景觀碎片化，全民皆輸。

央行研擬限縮土地融資取得後必須於二年內動工，必要時最多展延一年，但三年後每年調高利率半碼，前後最多展延四次，前後最長為七年。對此，中華民國不動產開發商業同業公會全國聯合會理事楊玉全表示，土融作業規範適度限期動工年限，或許可避免不必要的囤地，不過在實務上，對很多需要進行都更、或擴大鄰地以整合更大面積基地，以及需要進行行政審查流程的開發案，上述土融限縮作法卻行不通。

楊玉全分析，很多建商為促進土地有效利用，提升都市景觀，在整合都更案、或更大面積土地時，購置一筆土地之後，往往需要再進一步整合鄰地，其間曠日費時，沒有三、五年，甚至動輒十年，無法完成；另外很多開發案，必須走完冗長的行政程序，諸如公聽或聽證會、環評、都市計畫變更、都市設計審議等，最後才能取得建造執照，順利動工，其間更是時間變數重重。
例如台北大巨蛋，光是公聽會、環評、都審到取得建照，就耗時五年五個月。因此楊玉全主張，央行限縮土融動工年限的規定，必須要有完整配套、及彈性空間，政策也不應把所有起造人都限制在同一個起跑點。

元利建設副總吳麗謹表示，央行新規定勢必扼殺小型建商進一步整合土地的空間，更將衝擊都市景觀更碎片化、變相鼓勵小基地就急就章申請建照蓋起來，嚴重影響大街廓開發和土地利用；另外更衝擊都更案，通常整合鄰地動輒10年的比比皆是、20年以上者也大有人在，身為開發商，誰願意把土地放這麼久。

還有大型重劃區，政府發回原地主產權的配地方式，不是集中配地、而是原地分配，因此一個地號可能切成20坪、30坪、50坪的小面積土地，如果央行硬行要求銀行土融配合限期二年動工，將錯殺土地整合機會。因此建議，政策應有例外條款、不得溯往的完整配套。