2022/03/24【工商時報】李青縈

拚轉型，台鐵觀光票價、資產開發鬆綁有望！立法院交委會23日初審通過《鐵路法》修正案，讓具有觀光性質鐵路票價可與原先台鐵票價脫鉤，其中平溪、集集、內灣支線有望率先票價鬆綁。另台鐵土地開發可採地上權方式更多元，擺脫國有財產法限制。

交長王國材強調，透過法律鬆綁可讓台鐵附業收入增加，從現在占營收17％提升到像日本JR般占60％，讓諸多車站旁邊宿舍、倉庫得到妥善開發利用，也是為了未來公司化有更好的基礎。

《鐵路法》修正草案中，新增鐵路機構經營路線若可串聯沿線觀光地區並具觀光服務性質，可依提供觀光服務內涵收取費用，且計畫至少要包括：觀光服務特性、服務範圍、期程，服務內涵、對當地旅客影響，還有配套措施等。

王國材表示，未來台鐵可直接提供觀光服務，不必再透過雄獅旅行社經營鐵道觀光，屆時提計畫給交通部備查即可，目前規劃三條較具觀光性質支線—平溪、集集、內灣做票價鬆綁，且台鐵需提出觀光內涵，如車上服務、供餐等，才可以調整。

台鐵局指出，觀光票價調整還沒有具體時間表，還需考量部分支線仍有不少通勤需求，要怎麼脫鉤、是否採專屬列車，還要了解規劃，預計會先從郵輪式列車著手，因原先的客群就是觀光客；至於調幅多少，仍要看市場接受度。

另台鐵目前土地開發曠日費時且利用方式有限，《鐵路法》新增規定，讓台鐵使用公有不動產可辦理有償撥用或租用，並需考量其公益性。國營鐵路機構經報交通部核准，可辦理國有不動產開發、處分和收益，若為出售或設定一定年期地上權，應先報經行政院核定，且不受《國有財產法》限制。

至於不動產開發涉及都市計畫變更者，交通部可協調主管機關依《都市計畫法》辦理迅行變更，且應劃設合理土地使用分區類別、訂定合適土地開發強度及容許使用項目。王國材強調，條文中有「適度減輕國營鐵路機構開發義務負擔」十分重要，是促進車站跟地方合作依據，地方政府對回饋要求太高時，交通部可介入協商。